Den svenska spellagen var tänkt att skapa en trygg och reglerad spelmarknad där allt spel om pengar skulle kanaliseras till licensierade aktörer. Olicensierade aktörer skulle stängas ute, och straff skulle vara snabba och effektiva. Men verkligheten visar att lagens utformning har misslyckats med att nå dessa mål, och Spelinspektionens arbete har varit otillräckligt.
Spellagen var tänkt att omfatta alla spel som erbjuds i Sverige. Men här har ett stort problem uppstått: lagen är otydlig om vad som egentligen gäller. Onlinespel som inte direkt riktar sig till svenska spelare anses inte vara olagliga, men vad som menas med att ett spelbolag riktar sig till Sverige är inte klart definierat i lagen. Detta lämnar massor av utrymme för tolkning och gör det omöjligt för myndigheterna att agera snabbt. Det finns ingen tydlig vägledning, och därmed har mycket olagligt spel fått fortsätta utan åtgärd.
I Riksrevisionens rapport betonas just denna brist: ”Spellagens tillämpningsområde är inte tillräckligt tydligt, vilket gör det svårt för myndigheterna att snabbt och effektivt ingripa.” (Läs rapporten här).
Trots att det finns en tydlig vilja att få bort olicensierade spelbolag från den svenska marknaden har det visat sig vara näst intill omöjligt. Många av de bolag som bryter mot lagen finns utomlands, vilket gör att Spelinspektionen inte kan åtala dem.
Dessutom har myndigheten inte lyckats implementera effektiva geoblockeringar för att hindra dessa bolag från att erbjuda sina tjänster i Sverige. Åtgärder som att sätta bolag på en förbudslista har visat sig vara otillräckliga, och dessa bolag fortsätter att operera utan några verkliga konsekvenser.
De olicensierade spelbolagen som fortsatt kan verka på den svenska marknaden får en enorm konkurrensfördel. De behöver inte följa de strikta krav som licensierade bolag måste följa, som regler för spelansvar och åtgärder mot penningtvätt.
Detta gör att de kan erbjuda billigare och mer lockande spel, vilket underminerar hela syftet med licenssystemet. Istället för att skapa en trygg marknad för svenska spelare, får vi en situation där de olicensierade bolagen frodas och underminerar de licensierade aktörerna.
Trots att frågan om spellagens otydligheter har diskuterats flera gånger, har regeringen valt att inte göra några större förändringar. Förslag om att utvidga lagen för att omfatta alla onlinespel som kan spelas från Sverige har inte gått igenom.
Riksrevisionen anser att det skulle vara till stor hjälp för både myndigheter och spelbolag om det var tydligare när ett spel kräver licens i Sverige. Men regeringen har valt att inte gå vidare med dessa förslag. Istället har vi fortsatt en lag som är både otydlig och lätt att kringgå för olicensierade aktörer.
Den svenska spellagen har misslyckats i sitt syfte att skapa en trygg och reglerad marknad. Otydliga regler och bristande åtgärder från Spelinspektionen har lett till att olagligt spel fortfarande frodas i Sverige. Olicensierade bolag får en orättvis fördel och underminerar systemet, medan svenska spelare riskerar att utsättas för otrygga och oreglerade spel. Om regeringen och Spelinspektionen inte agerar snabbt och kraftfullt kommer detta misslyckande att fortsätta, och svensk spelmarknad kommer att förlora både trovärdighet och effektivitet.
Riksrevisionen har nu föreslagit att regeringen på nytt ska titta på lagens tillämpningsområde och överväga att utvidga det. Förhoppningsvis innebär det att spelregleringen kan bli mer effektiv och att internationella spelbolag kan stoppas innan fler spelare blir utsatta för risker.
